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看江西如何做好生态文明的“全国答卷”

2016年08月24日 10:07 来源:江西日报

与火热的天气一样,江西纳入首批国家生态文明试验区,这一喜讯迅速“火”遍赣鄱大地。

国家生态文明试验区的定位和主要任务是什么?“试验田”种什么?怎么试?8月23日,江西省发改委相关负责人进行了解读。

充分发挥地方首创精神

生态文明理念早已在江西生根发芽。从山江湖工程,到奋力打造美丽中国的“江西样板”,在探索生态文明建设的道路上,江西始终不忘初心,不断创新。

近年来,绿色发展、生态文明建设日益受到方方面面的重视。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要明确提出设立统一规范的国家生态文明试验区。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》的出台,更加体现了党中央、国务院的改革决心,有利于加快推进我国生态文明体制改革进程。

设立国家生态文明试验区,就是要把中央关于生态文明体制改革的决策部署落地,选择部分地区先行先试、大胆探索,开展重大改革举措的创新试验,探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。

无疑,生态文明建设走在全国前列的江西,将用自己的行动和实践,努力探索形成可在全国复制推广的成功经验,交出满意的“答卷”。

走出一条经济与生态协调发展之路

2014年底,国家六部委批复江西列入全国首批生态文明先行示范区,江西制定了208项工作任务,针对性地出台了一系列政策措施,积极探索,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

——实施生态修复和保护工程,筑牢生态安全屏障。今年完成植树造林220万亩、封山育林100万亩、森林抚育560万亩;纳入国家和省级补偿范围的公益林面积达5100万亩,占全省林地总面积的32%;将8公顷以上城区湿地纳入省重要湿地管理,严格控制开发占用自然湿地。

——开展环境综合整治,巩固提升生态环境质量。深入开展“净空”“净水”和“净土”行动。2015年,全省设区市城区空气质量优良率达90.1%,城市生活污水集中处理率达到85%,全省主要河流监测断面水质达标率达82.4%,万元GDP能耗同比下降3.5%左右,主要污染物减排提前完成“十二五”目标任务。

——发展绿色生态经济,促进生态与经济协调发展。大力发展“生态+”现代农业、现代工业和现代服务业,创建国家现代农业示范区11个、全国绿色食品原料标准化生产基地43个,全省“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志)产品总数达2902个;构建了环境优良的绿色工业体系和集约高效的绿色服务业体系。

逐梦美丽中国,江西砥砺前行。自全境列入全国首批生态文明先行示范区以来,江西生态环境质量始终保持在全国前列,天更蓝了,地更绿了,水更清了。

重点解决“试什么,怎么试,何时试”等问题

如今,国家生态文明试验区这块“金字招牌”花落江西,我们无论如何都要爱护好、保护好。

试验区是承担国家生态文明体制改革创新试验的综合性平台,要就一些难度较大、确需先行探索的生态文明重大制度开展先行先试。

记者了解到,难度较大、需要试点试验的制度,包括自然资源资产产权制度、自然资源资产管理体制、主体功能区制度、“多规合一”等。此外,试验区将探索生态环境监管机制、资源有偿使用和生态保护补偿机制等,有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源的环境问题的制度;探索生态保护与修复投入和科技支撑保障机制、绿色金融体系等,有利于推动供给侧结构性改革,为企业、群众提供更多更好的生态产品、绿色产品的制度;探索资源总量管理和节约制度,能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控、生态文明目标评价考核等,有利于实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度。

一年多来,江西大力推进体制机制创新,加快形成有利于生态文明建设的制度体系,在全国率先实施了覆盖全境的流域生态补偿机制,构建了省、市、县、乡、村五级联动的“河长”管护体系,覆盖全省境内河流湖泊。生态文明制度创新走在全国前列,为创建国家生态文明试验区,打造美丽中国“江西样板”奠定了扎实基础。

据介绍,江西已建立了覆盖省、市、县的水资源管理“三条红线”,将水资源管理纳入市县科学发展考核体系,启动永久基本农田红线划定工作。江西还探索生态补偿机制,重点补偿“五河一湖”及东江源头保护区和重点生态功能区,首期筹集生态流域补偿资金20.91亿元,成为全国生态补偿金筹集力度最大的省份。

目前,江西正按照国家关于设立国家生态文明试验区的要求,加快推进《国家生态文明试验区(江西)实施方案》编制工作,扎实推进生态文明体制机制创新。据悉,近期,国家发改委将组织有关专家来江西调研,重点围绕政策探索和制度创新进行调研指导,重点解决“试什么,怎么试,何时试”等问题。(夏晓 宋文婷)

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